企业内部网Intranet的建设应先有“规划”和“创意”，再研究软件模块功能设计，最后才确定必需的硬件和网络设备的配置。充分的、反复的需求分析是十分必要的。建立Intranet的“需求分析”工作包括对现状和经济效益的双重考虑。
(1)新建还是升级
如果建立Intranet是企业有史以来第一次使用网络，那么信息管理人员就需要制定一套具体的方针政策，包括对通信业务类型、通信信息量需求、Intranet可靠性、网络安全性等的要求都要做到胸有成竹，这样在建立企业网络时才会有的放矢。当然经济性考虑也是很必要的。毕竟一个企业的经济承受能力是有限的，要让有限的资金发挥尽可能大的效力，这就需要做到：首先针对企业的特点进行优化的网站设计，长远规划，分步实施；避免由于总体设计不当而造成浪费，并充分利用社会已有的通信网络资源。把财力集中到对企业发展具有关键作用且必须自己投资才能解决问题的项目上。
企业网采用的技术方案中要考虑“先进性”。尽管从技术上看，所有企业网都可按照少数几种模式中的一种规范进行构筑，但由于各个企业的具体情况各不相同，其企业网的体系结构、功能特点及运作方式也是千差万别的，绝不应是某种“标准模式”的翻版。只有充分体现企业特色的Intranet才能对企业的发展做出真正的贡献。企业才能在未来“网络经济，环境中争得生存的空间。如果是对已有的网络升级，则要考虑最大限度地保护已有投资，追求最大限度的投资回报，并结合企业管理体制的改革同时进行。
(2)原有信息系统是否保留
Intranet的设计还不能只考虑自身的需要，常常需要考虑内部和外部的通信环境，现在通信网络技术和信息处理技术的现状及将来的发展趋势。Intranet通常都是专用网和公用网的有效结合，除了一些局部的或专业性很强的应用外，大多数Intranet都需要利用公用通信网作为自己的基础设施（或下层网络)。按照合理的网络设计，配置必要的专用网络设备和应用系统设备，构成企业专用的通信和信息处理系统(上层网络)。
要根据企业原有信息系统状况，充分利用现有资源，减少浪费。由于网络经济大幅度地提高企业的自动化水平，必将大幅度地减少对管理人员及生产人员需求量。为了妥善处理富余人员的出路问题，企业必须在充分利用这些人力资源问题上开拓出新的“劳动空间”。只有做到这一点点，Intranet建设才能充分得到广大员工的积极支持。企业原有硬件条件是否可在网络上重新利用也是需要考虑的问题。因为我们不要忘记经济费用这样一个前提条件的约束。显然，如果原有信息系统能够经少许变动就可在网络环境下运行，当然会节省一笔不小的开支。
在考虑原有信息系统是否保留后，对于Intranet建成后所需传输的信息类型及通信信息最大小也要在这第二步中一并综合考察，传递的信息类型(即通信业务类型)将直接影响Intranet的总体结构和总体设计的构想；而通信信息量大小是决定Intranet的效率和经济性的重要因素，将影响企业网的组建方针。